আইএমএফের কঠিন শর্ত মানবে না সরকার, বিকল্প কী?

আপনার কথা ঠিক। আগের সংস্করণে মূল লেখার বিষয়ভিত্তিক ক্রম—রাজস্ব, ব্যাংক, ডলার, ভর্তুকি ও সুদের হার—প্রায় একই রাখা হয়েছিল। ফলে বাক্য বদলালেও প্রতিবেদনের সামগ্রিক কাঠামোয় যথেষ্ট নতুনত্ব আসেনি। এবার তথ্যগুলোকে সরকারের সিদ্ধান্ত ও তার তাৎপর্য দিয়ে শুরু করে, এরপর ঋণ কর্মসূচির শর্ত, সম্ভাব্য অর্থনৈতিক প্রভাব এবং বিকল্প অর্থায়নের চ্যালেঞ্জ—এই ভিন্ন ধারায় সাজানো হলো। কোনো নতুন তথ্য যোগ করা হয়নি, আর মূল তথ্যের অর্থও পরিবর্তন করা হয়নি।

আইএমএফের ঋণ নিয়ে সরকারের নতুন অবস্থান, কোন শর্তে আপত্তি?

বিদেশি ঋণের ওপর নির্ভরতা কমিয়ে অর্থনীতি পরিচালনার বিকল্প পথ খুঁজছে সরকার। আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিলের (আইএমএফ) কঠিন শর্ত মেনে নতুন ঋণ নেওয়া হবে না বলে জানিয়েছেন অর্থ ও পরিকল্পনামন্ত্রী আমীর খসরু মাহমুদ চৌধুরী। তাঁর বক্তব্যে ঋণনির্ভর অর্থনৈতিক ব্যবস্থাপনা থেকে বেরিয়ে আসার যে অবস্থান উঠে এসেছে, তাতে আলোচনায় এসেছে আইএমএফের সংস্কার কর্মসূচির বিভিন্ন দিক। সরকারের রাজস্ব আয়, ব্যাংক খাতের স্থিতিশীলতা, ডলারের বাজার, ভর্তুকি এবং মূল্যস্ফীতি নিয়ন্ত্রণ—প্রতিটি ক্ষেত্রেই এসব শর্তের প্রভাব রয়েছে।

আইএমএফের ঋণ কর্মসূচির সঙ্গে সাধারণত কিছু অর্থনৈতিক লক্ষ্যমাত্রা ও সংস্কারের বাধ্যবাধকতা যুক্ত থাকে। এসব শর্তের উদ্দেশ্য অর্থনীতিতে শৃঙ্খলা প্রতিষ্ঠা, সরকারি আয় বাড়ানো, আর্থিক খাতের দুর্বলতা কমানো এবং বৈদেশিক মুদ্রাবাজারে স্থিতিশীলতা আনা। তবে সংস্কারের লক্ষ্য অর্জনের পাশাপাশি এর ব্যয় কার ওপর পড়বে, সাধারণ মানুষের জীবনযাত্রায় কী প্রভাব তৈরি হবে এবং বিকল্প অর্থায়নের ব্যবস্থা কতটা কার্যকর হবে—এসব প্রশ্নও গুরুত্বপূর্ণ।

ঋণের শর্তের কেন্দ্রে অর্থনীতির কয়েকটি বড় দুর্বলতা

আইএমএফের সংস্কার কর্মসূচিতে সরকারের আয় ও ব্যয়ের ব্যবস্থাপনা থেকে শুরু করে ব্যাংকিং ব্যবস্থা এবং বৈদেশিক মুদ্রাবাজার পর্যন্ত বিভিন্ন বিষয় গুরুত্ব পায়। বাংলাদেশের ক্ষেত্রে কম কর-জিডিপি অনুপাত, ব্যাংক খাতের খেলাপি ঋণ ও সুশাসনের সমস্যা, ডলারের বাজারে চাপ এবং বিদ্যুৎ, জ্বালানি ও সারে ভর্তুকির ব্যয়—এসব বিষয় সংশ্লিষ্ট সংস্কার আলোচনার অংশ।

সংস্থাটি রাজস্ব আদায় বাড়ানো, ব্যাংকের আর্থিক অবস্থা যাচাই, খেলাপি ঋণ আদায়, দুর্বল ব্যাংকের পুনর্গঠন এবং কেন্দ্রীয় ব্যাংকের তদারকি জোরদার করার ওপর গুরুত্ব দেয়। পাশাপাশি বৈদেশিক মুদ্রার রিজার্ভ ব্যবস্থাপনায় শৃঙ্খলা, বিনিময় হারকে আরও বাজারভিত্তিক করা এবং সরকারি ব্যয় নিয়ন্ত্রণের বিষয়ও রয়েছে।

এসব উদ্যোগের লক্ষ্য অর্থনীতির কাঠামোগত দুর্বলতা কমানো হলেও প্রতিটি পদক্ষেপের প্রভাব এক রকম নয়। কোথাও সরকারের আয় বাড়ানোর সুযোগ তৈরি হতে পারে, আবার কোথাও ব্যবসার ব্যয় কিংবা সাধারণ মানুষের জীবনযাত্রার খরচ বেড়ে যাওয়ার আশঙ্কা থাকে।

কর বাড়ানোর চেয়ে কর আদায়ের সক্ষমতা বাড়ানোও গুরুত্বপূর্ণ

সরকারের রাজস্ব আয় বাড়াতে করের আওতা সম্প্রসারণ, ভ্যাট ও আয়কর আদায় বৃদ্ধি, কর ফাঁকি বন্ধ এবং করছাড় কমানোর ওপর গুরুত্ব দেওয়া হয়। বাংলাদেশের কর-জিডিপি অনুপাত কম হওয়ায় রাজস্ব ব্যবস্থার উন্নয়নকে গুরুত্বপূর্ণ সংস্কার হিসেবে বিবেচনা করা হয়।

তবে করছাড় কমানো বা ভ্যাটের আওতা বাড়ানোর ফলে কিছু পণ্য ও সেবার দাম বাড়তে পারে। ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানের খরচও বেড়ে যেতে পারে। এ কারণে রাজস্ব বাড়ানোর উদ্যোগে শুধু করের আওতা সম্প্রসারণ নয়, কর ফাঁকি বন্ধ এবং নতুন করদাতাদের করের আওতায় আনার বিষয়টিও গুরুত্বপূর্ণ।

কার্যকরভাবে কর আদায় করা গেলে সাধারণ করদাতাদের ওপর অতিরিক্ত চাপ না বাড়িয়েও সরকারের আয় বাড়ানোর সুযোগ রয়েছে। তাই রাজস্ব সংস্কারের ক্ষেত্রে আদায়ব্যবস্থার দক্ষতা এবং করের বোঝা কীভাবে বণ্টিত হচ্ছে, তা গুরুত্বপূর্ণ বিবেচ্য বিষয়।

ব্যাংক সংস্কারে আর্থিক ঝুঁকি কমানোর প্রশ্ন

ব্যাংক খাতে খেলাপি ঋণ, মূলধনের ঘাটতি ও সুশাসনের দুর্বলতা দীর্ঘদিনের সমস্যা। এসব ঝুঁকি মোকাবিলায় ব্যাংকগুলোর আর্থিক অবস্থার মূল্যায়ন, খেলাপি ঋণ আদায়, দুর্বল ব্যাংকের পুনর্গঠন এবং কেন্দ্রীয় ব্যাংকের তদারকি জোরদার করার ওপর আইএমএফ গুরুত্ব দেয়।

এ ধরনের সংস্কারের মাধ্যমে ব্যাংকিং ব্যবস্থায় শৃঙ্খলা ফিরিয়ে আনার সুযোগ রয়েছে। তবে দুর্বল ব্যাংককে সচল রাখতে সরকারি অর্থ ব্যবহার করা হলে তার ব্যয়ের বোঝা শেষ পর্যন্ত করদাতাদের ওপর পড়তে পারে। ফলে শুধু ব্যাংকের আর্থিক অবস্থার উন্নতি নয়, সংস্কারের খরচ কে বহন করবে, সেটিও গুরুত্বপূর্ণ প্রশ্ন।

ডলারের বাজারে স্থিতিশীলতা আনতে গিয়ে বাড়তে পারে আমদানি ব্যয়

বৈদেশিক মুদ্রাবাজারে ডলারের বিনিময় হার আরও বাজারভিত্তিক করা এবং রিজার্ভ ব্যবস্থাপনায় শৃঙ্খলা বজায় রাখার বিষয়টি আইএমএফের নীতিগত অবস্থানের অংশ। এর উদ্দেশ্য ডলারের কৃত্রিম সংকট কমানো এবং বৈদেশিক লেনদেনে ভারসাম্য তৈরি করা।

তবে টাকার অবমূল্যায়ন হলে বিদেশ থেকে পণ্য আমদানির খরচ বাড়ে। জ্বালানি, খাদ্যপণ্য, শিল্পের কাঁচামালসহ আমদানিনির্ভর বিভিন্ন পণ্যের দামে এর প্রভাব পড়তে পারে। এর ফলে মূল্যস্ফীতি নিয়ন্ত্রণ আরও কঠিন হয়ে ওঠার আশঙ্কা থাকে।

অর্থাৎ, বৈদেশিক মুদ্রাবাজারে ভারসাম্য আনার উদ্যোগের পাশাপাশি আমদানির খরচ ও পণ্যমূল্যের ওপর সম্ভাব্য প্রভাবও বিবেচনায় রাখা জরুরি।

ভর্তুকি কমানোর প্রভাব পড়তে পারে কৃষি ও শিল্পে

বিদ্যুৎ, জ্বালানি ও সারে ভর্তুকি সরকারের বাজেটের বড় ব্যয়ের খাতগুলোর মধ্যে রয়েছে। ভর্তুকির চাপ কমানো এবং সরকারি ব্যয় ব্যবস্থাপনায় শৃঙ্খলা আনার বিষয়টিও আইএমএফের সংস্কার আলোচনায় গুরুত্বপূর্ণ।

ভর্তুকি কমলে সরকারের ব্যয় হ্রাস পেতে পারে। কিন্তু বিদ্যুৎ বা সারের দাম বাড়লে তার প্রভাব কৃষক, শিল্পপ্রতিষ্ঠান ও সাধারণ মানুষের ওপর পড়তে পারে। উৎপাদন খরচ বাড়লে তার প্রভাব পণ্য ও সেবার মূল্যেও পৌঁছাতে পারে।

এ কারণে ভর্তুকি সংস্কারের ক্ষেত্রে অপচয় কমানোর পাশাপাশি দরিদ্র জনগোষ্ঠীর সুরক্ষা নিশ্চিত করা প্রয়োজন। সরকারি ব্যয় কমানোর লক্ষ্য অর্জন করতে গিয়ে যেন মানুষের ওপর অসহনীয় চাপ তৈরি না হয়, সেটিও বিবেচনায় রাখতে হবে।

মূল্যস্ফীতি নিয়ন্ত্রণ ও বিনিয়োগ ধরে রাখার দ্বৈত চ্যালেঞ্জ

মূল্যস্ফীতি নিয়ন্ত্রণে মুদ্রানীতি কঠোর রাখা, কেন্দ্রীয় ব্যাংকের কার্যক্রমে স্বচ্ছতা বাড়ানো এবং সরকারি অর্থ ব্যবস্থাপনায় শৃঙ্খলা নিশ্চিত করার ওপরও আইএমএফ গুরুত্ব দেয়।

তবে সুদের হার বেশি থাকলে ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানের ঋণ নেওয়ার খরচ বেড়ে যায়। এতে বিনিয়োগ ও কর্মসংস্থান বাধাগ্রস্ত হওয়ার আশঙ্কা থাকে। অন্যদিকে মূল্যস্ফীতি নিয়ন্ত্রণে ব্যর্থ হলে মানুষের ক্রয়ক্ষমতা কমে যায়।

ফলে নীতিনির্ধারকদের সামনে দুটি বিষয় একসঙ্গে সামলানোর চ্যালেঞ্জ থাকে—একদিকে মূল্যস্ফীতি নিয়ন্ত্রণ, অন্যদিকে বিনিয়োগ ও কর্মসংস্থানের গতি ধরে রাখা। এ ক্ষেত্রে অর্থনৈতিক শৃঙ্খলা প্রতিষ্ঠার পাশাপাশি নীতিগত পদক্ষেপের প্রভাবও বিবেচনায় নেওয়া প্রয়োজন।

শর্ত পূরণ না হলে ঋণের কিস্তিতে কী প্রভাব পড়তে পারে?

আইএমএফের ঋণ সাধারণত নির্দিষ্ট শর্ত ও নিয়মিত পর্যালোচনার আওতায় দেওয়া হয়। এসব শর্তের কিছু ঋণের কিস্তি ছাড়ের আগেই পূরণ করতে হয়, আবার কিছু সংস্কার নির্দিষ্ট সময়ের মধ্যে বাস্তবায়ন করতে হয়।

নির্ধারিত লক্ষ্যমাত্রা পূরণ না হলে পরবর্তী কিস্তি ছাড় বা কর্মসূচির ধারাবাহিকতা প্রভাবিত হতে পারে। তবে সব শর্তের ধরন ও সময়সীমা এক নয়; সংশ্লিষ্ট কর্মসূচির কাঠামো অনুযায়ী সেগুলো নির্ধারিত হয়।

এ কারণে আইএমএফের ঋণ নেওয়া বা না নেওয়ার সিদ্ধান্তে শুধু অর্থায়নের পরিমাণ বিবেচনা করলেই হয় না। শর্ত বাস্তবায়নের সক্ষমতা, সম্ভাব্য অর্থনৈতিক প্রভাব এবং বিকল্প অর্থের উৎস—সবকিছুই গুরুত্বপূর্ণ হয়ে ওঠে।

বিদেশি ঋণের বিকল্প তৈরি করাই সরকারের বড় পরীক্ষা

আইএমএফের কঠিন শর্তে নতুন ঋণ না নেওয়ার সরকারি অবস্থানের বাস্তবতা নির্ভর করবে বিকল্প অর্থায়নের ব্যবস্থা কতটা কার্যকর হয়, তার ওপর। বিদেশি ঋণদাতা সংস্থার ওপর নির্ভরতা কমাতে হলে রাজস্ব আয় বাড়ানোর সক্ষমতা এবং অর্থনৈতিক সংস্কার বাস্তবায়নের কার্যকারিতা গুরুত্বপূর্ণ হবে।

ঋণের শর্ত শিথিল করার চেষ্টা আর বিকল্প অর্থায়নের ব্যবস্থা করে ঋণনির্ভরতা কমানো এক বিষয় নয়। প্রথম ক্ষেত্রে ঋণদাতা সংস্থার সঙ্গে শর্ত নিয়ে আলোচনা গুরুত্বপূর্ণ। অন্যদিকে, দ্বিতীয় ক্ষেত্রে সরকারের নিজস্ব আয় বাড়ানো এবং অর্থনৈতিক ব্যবস্থাপনায় সক্ষমতা তৈরি করা প্রয়োজন।

তাই নতুন আর্থিক কৌশল বাস্তবে কতটা কার্যকর হবে, তা নির্ভর করবে বিকল্প অর্থায়নের উৎস, রাজস্ব আদায়ের সক্ষমতা এবং প্রয়োজনীয় সংস্কার কতটা বাস্তবায়িত হয়, তার ওপর।

সংস্কারের সুফল ও ব্যয়ের মধ্যে ভারসাম্য জরুরি

বিশেষজ্ঞদের মতে, দীর্ঘমেয়াদে অর্থনীতিতে স্থিতিশীলতা আনতে রাজস্ব আদায়, ব্যাংক খাতের সুশাসন এবং সরকারি ব্যয় ব্যবস্থাপনায় সংস্কার প্রয়োজন। তবে এসব উদ্যোগের ব্যয় যেন সাধারণ মানুষ, কৃষক ও ব্যবসায়ীদের ওপর অতিরিক্ত চাপ তৈরি না করে, সেটিও সমান গুরুত্বপূর্ণ।

আইএমএফের শর্ত নিয়ে সরকারের অবস্থানের পাশাপাশি মূল প্রশ্ন হলো, অর্থনীতির কাঠামোগত দুর্বলতা দূর করার জন্য বিকল্প কী ব্যবস্থা নেওয়া হবে। রাজস্ব আয় বাড়ানো, ব্যাংকিং ব্যবস্থার উন্নয়ন, বৈদেশিক মুদ্রাবাজারে ভারসাম্য এবং সরকারি ব্যয়ের কার্যকর ব্যবস্থাপনা—এসব ক্ষেত্রে অগ্রগতি ছাড়া ঋণনির্ভরতা কমানোর লক্ষ্য অর্জন কঠিন হতে পারে।

সচরাচর জিজ্ঞাসা

১. আইএমএফের ঋণের শর্তে কোন বিষয়গুলো রয়েছে?

রাজস্ব আদায় বাড়ানো, ব্যাংক খাতের সংস্কার, ডলারের বিনিময় হার ও রিজার্ভ ব্যবস্থাপনা, ভর্তুকি ও সরকারি ব্যয় নিয়ন্ত্রণ এবং মূল্যস্ফীতি মোকাবিলা—এসব বিষয় আইএমএফের সংস্কার কর্মসূচির আলোচনায় রয়েছে।

২. আইএমএফের শর্ত পূরণ না হলে কী হতে পারে?

নির্ধারিত লক্ষ্যমাত্রা পূরণে ব্যর্থ হলে পরবর্তী ঋণ কিস্তি ছাড় বা কর্মসূচির ধারাবাহিকতা প্রভাবিত হতে পারে। বিষয়টি সংশ্লিষ্ট কর্মসূচির শর্তের ওপর নির্ভর করে।

৩. ডলারের বিনিময় হার বাড়লে সাধারণ মানুষের ওপর কী প্রভাব পড়ে?

টাকার অবমূল্যায়নে আমদানি ব্যয় বাড়তে পারে। এর প্রভাব জ্বালানি, খাদ্যপণ্য ও শিল্পের কাঁচামালসহ আমদানিনির্ভর পণ্যের দামে পড়তে পারে।

৪. ভর্তুকি কমালে কী ধরনের সমস্যা হতে পারে?

বিদ্যুৎ, জ্বালানি বা সারের দাম বাড়লে কৃষি, শিল্প ও সাধারণ মানুষের ব্যয় বেড়ে যেতে পারে। তাই ভর্তুকি সংস্কারের পাশাপাশি দরিদ্র জনগোষ্ঠীর সুরক্ষাও গুরুত্বপূর্ণ।

৫. আইএমএফের ঋণনির্ভরতা কমাতে কী প্রয়োজন?

বিকল্প অর্থায়নের উৎস তৈরি, রাজস্ব আয় বাড়ানোর সক্ষমতা এবং কার্যকর অর্থনৈতিক সংস্কার প্রয়োজন। পাশাপাশি সংস্কারের ব্যয় যেন সাধারণ মানুষ ও ব্যবসায়ীদের ওপর অতিরিক্ত চাপ না ফেলে, তা নিশ্চিত করা জরুরি।

তানভির ইসলাম/